Штрафы: краткая таблица
Основная норма — ст. 14.1 КоАП РФ:
| Состав | Физлицо | Должностное лицо | Юрлицо |
|---|---|---|---|
| Работа без лицензии (ч. 2) | 2 000–2 500 ₽ | 4 000–5 000 ₽ | 40 000–50 000 ₽ |
| Нарушение лицензионных требований (ч. 3) | 1 500–2 000 ₽ | 3 000–4 000 ₽ | 30 000–40 000 ₽ |
| Грубое нарушение (ч. 4) | 4 000–8 000 ₽ (ИП) | 5 000–10 000 ₽ | 100 000–200 000 ₽ или приостановка до 90 суток |
Во всех частях ч. 2 и 4 части 2 санкции включают конфискацию изготовленной продукции, орудий производства и сырья. По отдельным видам деятельности действуют специальные нормы: для медицины без лицензии — ст. 6.28 КоАП РФ (до 500 000 ₽ для юрлиц), для образования — ст. 19.30 КоАП РФ (100 000–200 000 ₽), для нарушений в сфере лекарственных средств — ст. 6.33 КоАП РФ.
Понятие «грубого нарушения» устанавливается Правительством РФ отдельно для каждого лицензируемого вида деятельности — поэтому одинаковая по смыслу ошибка в разных сферах стоит по-разному.
Конфискация
Суд может конфисковать оборудование, продукцию и сырьё, с помощью которых велась незаконная деятельность. Для косметологии это аппараты, для медицины — медизделия, для производства — линии и сырьё. Конфискация не зависит от размера штрафа: оборудование может стоить миллионы при штрафе в 50 тысяч.
Приостановка деятельности
При грубом нарушении (ч. 4 ст. 14.1) суд может приостановить деятельность на срок до 90 суток. Это период, когда компания не зарабатывает, но продолжает платить аренду, зарплаты и кредиты. Для бизнеса с узкой маржой 90 дней простоя дороже любого штрафа.
Возврат денег клиентам
Услуги, оказанные без лицензии, можно оспорить по Закону «О защите прав потребителей»: клиент вправе потребовать возврата оплаты и компенсации морального вреда. Заказчики по договорам подряда вправе расторгнуть договор и взыскать убытки, если подрядчик не имел лицензии.
Уголовная ответственность
По ст. 171 УК РФ незаконное предпринимательство наказывается, если деяние причинило крупный ущерб либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере. Крупным по примечанию к ст. 170.2 УК РФ (в редакции закона от 06.04.2024) признаётся доход или ущерб свыше 3 500 000 ₽, особо крупным — свыше 13 500 000 ₽. Под доходом понимается вся выручка за период незаконной деятельности без вычета расходов (п. 12 постановления Пленума ВС РФ от 18.11.2004 № 23).
Наказание по ч. 1 ст. 171: штраф до 300 000 ₽, обязательные работы до 480 часов, арест до 6 месяцев. По ч. 2 (организованная группа, особо крупный доход) — лишение свободы до 5 лет.
При причинении вреда здоровью по неосторожности состав квалифицируется в совокупности со ст. 235 УК РФ (незаконная медицинская деятельность) и ст. 238 УК РФ (услуги, не отвечающие требованиям безопасности).
Кейс: штраф за несоответствие лицензии факту
Арбитражный суд Республики Татарстан решением от 09.07.2014 по делу № А65-13529/2014 оштрафовал ООО «Семейный центр» на 40 000 ₽ по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ: в организации работала должность директора медицинской организации, но лицензии по работам и услугам «общественное здоровье и организация здравоохранения» не было. Аналогичные штрафы выносились и по другим компаниям (дела № А12-29899/2013, А62-7776/2015 и другие).
Урок дела: штраф взыскивается не только за «совсем без лицензии», но и за деятельность, выходящую за рамки полученных работ и услуг. Расхождение реестра и факта стоит столько же, сколько полное отсутствие лицензии.
Срок давности: 90 дней
Срок давности привлечения к ответственности по ст. 14.1 КоАП РФ — 90 календарных дней. Конституционный Суд РФ подтвердил: к нарушениям лицензионного законодательства годичный срок не применяется, только трёхмесячный (постановление от 31.01.2019 — разбор в обзоре «НП-Мед»). Если постановление вынесено за пределами этого срока — обжалуйте, суды такие решения отменяют (дела А4 и 19-го апелляционных судов).
Что ещё теряет бизнес
- Тендеры. Без лицензии нельзя участвовать в закупках по лицензируемым видам деятельности; попадание в реестр недобросовестных поставщиков закрывает закупки на два года.
- Контракты. Заказчики расторгают договоры с исполнителем без лицензии и требуют возврата оплат.
- Банки и партнёры. Комплаенс-проверки фиксируют судимости и административные дела — стоимость репутации выше штрафа.
Расчёт полной цены: формула
Примерная стоимость риска = штраф + стоимость конфискованного оборудования + выручка за 90 дней простоя + суммы возврата по договорам + судебные издержки. Для большинства компаний это суммы, кратно превышающие стоимость легализации под ключ.
Частые вопросы
Сколько штрафуют ИП за работу без лицензии?
По ч. 2 ст. 14.1 — 2 000–2 500 ₽ как физлицо, но по ч. 4 ст. 14.1 ИП отвечает от 4 000 до 8 000 ₽ или до 90 суток приостановки. По отдельным видам деятельности — специальные статьи с большими суммами.
Возможна ли дисквалификация руководителя?
По ст. 14.1 КоАП — нет; дисквалификация предусмотрена в смежных составах (например, управление многоквартирными домами — до 3 лет).
Можно ли оспорить штраф?
Да, если нарушены сроки, формулировки акта или процедура. Суды отменяют постановления при сроке давности свыше 90 дней и при неопределённых формулировках в акте.
Как легализоваться без штрафов
Лиц Консалт оформляет лицензии под ключ: аудит готовности, документы, подача через Госуслуги, сопровождение выездной оценки. Стоимость — от 15 000 ₽ в зависимости от вида.
Получить бесплатную консультациюПерезвоним за 15 минут в рабочее время. Работаем по всей России дистанционно.
Автор: Наталья Гордеева, юрист по лицензированию. Опыт более 10 лет, 800+ оформленных лицензий. Обновлено: ноябрь 2026.