Работаем по всей РоссииЛицензирование бизнеса под ключ
Размеры ответственности по ст. 9.1 КоАП за отсутствие или просрочку плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий: что проверяет Ростехнадзор и как снизить риски.
Основание
План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (ПМЛА) — обязательный документ для эксплуатирующей организации. Обязанность разрабатывать план вытекает из п. 2 ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1437 от 15.09.2020.
Правила ПП № 1437 действуют в редакции постановления № 982 от 05.08.2026: с 1 сентября 2026 года срок их действия продлён до 1 сентября 2032 года. Содержание требований при этом не менялось — сроки разработки плана по классам опасности, основания пересмотра и порядок согласования остались прежними.
Отсутствующий или просроченный план инспектор Ростехнадзора квалифицирует как нарушение обязательных требований промышленной безопасности — одинаково для организаций и ИП. Ответственность за это установлена ст. 9.1 КоАП РФ — общей статьёй об административных нарушениях в области промышленной безопасности по 116-ФЗ.
Просроченный план равен отсутствующему. Если срок действия ПМЛА истёк, документ юридически не работает — инспектор фиксирует нарушение так же, как если бы плана не было вовсе.
Ответственность
Статья 9.1 КоАП РФ задаёт вилки для трёх категорий нарушителей. Ниже — базовые размеры для нарушений требований промышленной безопасности по 116-ФЗ, к которым относится и отсутствие ПМЛА (ПП № 1437).
| Часть ст. 9.1 КоАП | Кто отвечает | Ответственность |
|---|---|---|
| ч. 1 | Граждане | 2 000 – 3 000 ₽ |
| ч. 1 | Должностные лица | 20 000 – 30 000 ₽ или дисквалификация от 6 месяцев до 1 года |
| ч. 1 | Юридические лица | 200 000 – 300 000 ₽ или административное приостановление деятельности до 90 суток |
| ч. 2 | Юридические лица на объектах, где ведутся работы со взрывчатыми материалами | 300 000 – 400 000 ₽, возможно приостановление деятельности до 90 суток |
| ч. 3 (грубое нарушение) | Должностные лица | 40 000 – 50 000 ₽ или дисквалификация от 1 года до 2 лет |
| ч. 3 (грубое нарушение) | Юридические лица | от 500 000 до 1 000 000 ₽ или приостановление деятельности до 90 суток |
ИП за нарушение требований промышленной безопасности отвечает как юридическое лицо — примечание 3 к ст. 9.1 КоАП. Это важный практический момент: статус индивидуального предпринимателя здесь не смягчает ответственность.
Отсутствие или просрочка ПМЛА — это нарушение требований ПП № 1437; на проверке Ростехнадзора его обычно квалифицируют по ч. 1 ст. 9.1 КоАП. Если инспектор задокументировал нарушение как грубое, применяется ч. 3 той же статьи — там вилка для юридических лиц достигает 1 000 000 ₽.
Формулировку «грубое нарушение» мы намеренно оставляем без собственного перечня: квалификация в каждом случае индивидуальна, обстоятельства оценивают инспектор и суд по конкретным документам объекта. Поэтому ориентироваться стоит на состояние самого плана и порядок его актуализации, а не на чужой список.
В разборах этой темы часто пугают уголовной ответственностью — в этой статье мы её не рассматриваем. Речь идёт об административной ответственности и порядке устранения нарушений: что именно нужно предъявить инспектору, в каком виде и в какие сроки. Такой подход даёт владельцу объекта рабочий план, а не общий испуг.
Профилактика
Почти все нарушения, которые квалифицируют по ст. 9.1 КоАП, снимаются до проверки — если документы приведены в порядок заранее.
Убедитесь, что ПМЛА утверждён руководителем и не истекает в ближайшие месяцы. По ПП № 1437 для большинства объектов срок действия плана — 5 лет, а пересмотр начинают не позднее чем за 15 календарных дней до его окончания.
План без согласования профессиональной аварийно-спасательной службы или формирования не считается согласованным — это самостоятельное нарушение требований ПП № 1437. Отсутствие отметки АСФ инспектор фиксирует отдельно от просрочки.
После реконструкции, технического перевооружения или изменения технологии план пересматривают не позднее 30 календарных дней (ПП № 1437). Тот же срок действует, если изменились сведения об опасном производственном объекте.
ПМЛА и положение о производственном контроле — документы одного контура: обе обязанности установлены ст. 10 116-ФЗ, а проверяют их вместе. Расхождение между планом и фактической структурой предприятия инспектор трактует не в пользу организации. Как устроен документ, разобрали в статье Положение о производственном контроле: структура и как составить. А сколько действует план и когда его пересматривать — в материале Срок действия ПМЛА.
Контекст
Большинство нарушений требований промышленной безопасности по 116-ФЗ — отсутствие ПМЛА, отсутствие ППК, нарушения при эксплуатации — рассматривают по ст. 9.1 КоАП; различаются части статьи и обстоятельства. Нарушения экологических требований идут по отдельной статье 8.2 КоАП.
| Нарушение | Норма | Что применяют |
|---|---|---|
| Нет ПМЛА или срок истёк | ст. 9.1 КоАП | ч. 1; при грубом нарушении — ч. 3 |
| Нет или устарело положение о производственном контроле | ст. 9.1 КоАП | те же вилки, что и за ПМЛА |
| Нарушение требований при эксплуатации ОПО | ст. 9.1 КоАП | ч. 1 и ч. 3 в зависимости от обстоятельств |
| Нарушение экологических требований | ст. 8.2 КоАП | своя статья — экологический консалтинг |
Разрабатываем планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, сопровождаем согласование с аварийно-спасательными формированиями. Бесплатный разбор ситуации — 30 минут дистанционно.
Вопросы и ответы
Не нашли ответа — разберём вашу ситуацию бесплатно за 30 минут.
Задать вопросКак для юридического лица — от 200 000 до 300 000 ₽ по ч. 1 ст. 9.1 КоАП. Такой порядок закреплён примечанием 3 к статье 9.1.
Да — административное приостановление деятельности на срок до 90 суток по решению суда. Инспектор составляет протокол, а меру назначает суд по материалам проверки.
Да. План без согласования профессиональной аварийно-спасательной службы или формирования не соответствует требованиям ПП № 1437 — и рассматривается как несогласованный документ.
Юридически оба случая — нарушение обязательных требований. На практике за просрочку чаще применяют ч. 1 ст. 9.1 КоАП, а при грубых нарушениях — ч. 3.
Да — в порядке гл. 22 КоАП или через суд. Но сроки устранения, указанные в предписании, лучше соблюдать: их нарушение добавляет отдельный состав.
Смежные документы и материалы по промышленной безопасности для ОПО.
Разработка ПМЛА
План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий для ОПО I–III классов — с согласованием с АСФ.
Срок действия ПМЛА
5 лет, 1 год или 6 месяцев — как считать срок по классам опасности и когда пересматривать план.
Положение о производственном контроле
Разработка ППК под ваш объект по ПП № 2168 и ст. 11 116-ФЗ — от 5 рабочих дней.
ППК: структура и как составить
Статья о 12 обязательных блоках положения, требованиях к ответственному и типовых ошибках.
Что изменилось с 1 сентября 2026
Что продлил ПП № 982, почему производственный контроль он не затронул.
Промышленный консалтинг
Промбезопасность, экология и документация для ОПО — все услуги раздела в одном месте.
Оставьте заявку
